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快递暂行条例(国令第697号)

电话号码:

/2018-

主题类别:

工业、交通\邮局

邮局:

国务院

书面日期:

第一章总则

标题:

快递暂行规定

邮政号码:

国家令第697号

邮政日期:

2018年3月27日

主要标题:

中华人民共和国国务院令第697号

《快递暂行条例》号于198年通过现予公布,自2018年5月1日起施行

李克强总理

第一章总则

第一章总则

快递暂行规定

第一条为促进快递业健康发展,保障快递安全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理,根据《中华人民共和国邮政法》等相关法律,制定本条例

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的快递业务、快递服务的受理和快递行业的监督管理

第三条地方各级人民政府应当为快递行业创造良好的经营环境,支持快递企业创新经营模式和服务方式,引导快递企业加强服务质量管理,完善规章制度,完善安全保障措施,为用户提供快速、准确、安全、便捷的快递服务

地方各级人民政府应当确保相关政府行为符合公平竞争和相关法律法规的要求,维护快递行业的竞争秩序,不得出台违反公平竞争、可能导致区域封锁和行业垄断的政策措施。

第四条任何单位和个人不得利用信件、包裹、印刷品和其他托运物品(以下简称特快专递)从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动

除有关部门依法检查快件外,任何单位和个人不得非法检查他人快件 任何单位和个人不得擅自打开、隐藏、销毁或者转卖他人的快递邮件。

第五条国务院邮政管理部门负责全国快递业的监督管理 国务院公安、国家安全、海关、工商行政管理、出入境检验检疫等有关部门在各自职责范围内负责快递的监督管理。

根据国务院规定设立的省、自治区、直辖市邮政管理局和省级以下邮政管理局负责监督管理本辖区的快递业 县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责快递的监督管理

第六条国务院邮政管理部门、省、自治区、直辖市邮政管理部门和省级以下邮政管理部门(以下统称邮政管理部门)应当配合公安、国家安全、海关、工商行政管理、出入境检验检疫等有关部门的工作。建立健全快递安全监管机制,加强快递行业安全运营监测预警,收集和共享快递行业安全运营相关信息,依法应对影响快递行业安全运营的事件

第七条依法设立的快递行业组织应当保护企业合法权益,加强行业自律,促进企业守法、诚信、安全经营,督促企业落实安全生产主体责任,引导企业不断提高快递服务质量和水平

第八条国家加强快递行业信用体系建设,建立健全快递行业信用记录、信息披露和信用评价体系,依法实施联合纪律措施,提高快递行业信用水平

第九条国家鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料,鼓励快递企业采取措施回收快递包装材料,实现包装材料的减量化和再利用。

第二章发展保障

第十条国务院邮政管理部门应当制定快递业发展规划,促进快递业健康发展

县级以上地方人民政府应当将快递业的发展纳入本级国民经济和社会发展规划,统筹城乡规划和土地利用总体规划,考虑快递等基础设施用地的大规模布局和排序的需要

县级以上地方人民政府应当建立健全促进快递业健康发展的政策措施,完善相关配套法规,依法保护经营快递业务的企业及其员工的合法权益

第十一条国家支持和鼓励经营快递业务的企业发展农村和边远地区的快递服务网络,改善快递终端网点的布局

第十二条国家鼓励和引导快递企业采用先进技术,促进自动分拣设备、机械化装卸设备、智能终端服务设施、快递电子运单、快递信息管理系统等的推广应用。

第十三条县级以上地方人民政府公安、交通等部门和邮政管理部门应当加强协调配合,建立健全快递保障机制,保障快递服务车辆依法通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行

邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安部门依法规范快递服务车辆的管理和使用,规定快递专用电动三轮车的行驶速度和装载质量,加强快递服务车辆的统一编号和标识管理。 从事快递业务的企业应当加强对员工的道路交通安全培训

快递员工应当遵守道路交通安全法律法规的规定,按照操作标准安全文明驾驶车辆 快递人员因执行工作任务给他人造成损害的,快递人员所属的快递企业应当依照民事侵权责任法的规定承担侵权责任

第十四条企业、事业单位和小区管理单位应当根据实际情况与快递企业签订合同,设立快递专用场所,为快递服务提供必要的便利。 鼓励多家快递公司共享服务终了设施,为用户提供便捷的快递服务终了。

第十五条国家鼓励快递业与制造业、农业、商贸业建立协调发展机制,促进快递业和电子商务的一体化发展,加强信息交流,共享设施和网络资源

国家引导和促进快递业与铁路、公路、水路、民航等行业的规范对接,支持大型车站、码头、机场等交通枢纽的快递通道和衔接点建设。

第十六条国家鼓励从事快递业务的企业依法开展进出境快递业务,支持重点口岸进出境快递处理中心建设、快递服务机构设立和境外快递处理场所依法设立

海关、出入境检验检疫、邮政等部门应建立协调机制,完善进出境快件管理,促进实现快件便捷通关

第三章商业主体

第十七条快递业务,应当依法取得快递业务许可证 邮政管理部门应当按照《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和程序,核实营业执照的经营范围和地理范围,向社会公布已取得快递业务许可证的企业名单,并及时更新

第十八条从事快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要设立快递终端网点,并应当自设立之日起20日内向当地邮政管理部门备案 快递终端网点不需要申请营业执照。

第十九条两个以上快递企业可以使用统一的商标、商号或者快递运单经营快递业务

从事前款规定快递业务的企业应当签订书面协议,明确各自的权利和义务,遵守共同服务协议,在服务质量、安全保证、业务流程等方面实行统一管理,为用户提供统一的快递跟踪、查询和投诉处理服务

如果用户的合法权益因快递内容的延误、丢失、损坏或短缺而受到损害,用户可以向商标、商号或快递运单所属的企业或实际提供快递服务的企业要求赔偿。

第二十条从事快递业务的企业应当依法保护其员工的合法权益

从事快递业务的企业应加强对员工的职业道德、服务标准、操作标准、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训。

第四章快递服务

第二十一条从事快递业务的企业应当提醒寄件人阅读快递服务合同条款,遵守禁止和限制发货的有关规定,并在填写快递运单前告知寄件人有关保险规则和保险服务项目。

运送贵重物品的寄件人应提前申报;从事快递业务的企业可能要求寄件人保证贵重物品的价格。

第二十二条发送人在发送特快专递邮件时,应当如实提供下列内容:

(1)发送人的姓名、地址和联系电话;

(2)收件人的姓名、地址和联系电话;

(三)交付物品的名称、性质和数量

除已签订安全协议的用户交付的信件和快递货物外,从事快递业务的企业应当核对发送人的身份并登记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名、地址和联系电话以外的用户身份信息。 寄件人拒绝提供身份信息或者提供虚假身份信息的,快递企业不得受理和发送。

第二十三条国家鼓励快递企业根据业务量的实际变化,在节假日期间为用户提供正常的快递服务。

第二十四条经营快递业务的企业应当规范经营,防止快递受到损害

法律法规对食品、药品及其他特定物品的运输有特别规定的,快递企业和寄件人应当遵守有关规定

第二十五条快递企业应当将快递寄送到约定的地址、收件人或者收件人指定的代理人,并通知收件人或者代理人亲自接受快递。 收件人或代收人有权亲自检查和接受。

第二十六条快递无法投递的,经营快递业务的企业应当退回寄件人或者按照寄件人的要求办理。属于进出境快件的,快件经营企业应当依法办理海关和检验检疫手续

无法投递又无法退回的快递邮件,按照下列规定处理:

(1)自确认不退回之日起6个月以上无人认领的,由经营快递业务的企业在当地邮政管理部门监督下销毁;

(二)属于其他快递邮件的,快递企业应当进行登记,并按照国务院邮政管理部门的规定办理;

(三)属于入境快递的,由海关依法处理;有依法应当检疫的物品的,出入境检验检疫部门应当依法处理。

第二十七条快递延误、丢失、损坏或者内容短少的,赔偿责任按照快递企业与发送人约定的价格保证规则确定。对未投保的快递货物,赔偿责任按照民法的有关规定确定。

国家鼓励保险公司发展快递损失保险,鼓励从事快递业务的企业投保。

第二十八条从事快递业务的企业应当实施快递全过程的信息管理,公布联系信息,保证与用户的顺畅沟通,为用户提供业务咨询、快递查询等服务。 对快递服务质量不满意的用户可以向快递企业投诉。快递企业应当自收到投诉之日起7日内处理投诉并告知用户。

第二十九条经营快递业务的企业停止经营的,应当提前10日向社会公告,书面通知邮政管理部门,交回快递业务经营许可证,并依法妥善处理未送达的快递业务

经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递业务的,应当及时向邮政管理部门报告,向社会公布暂停服务的原因和期限,并依法妥善处理未送达的快递业务

第五章快递安全

第三十条寄件人在收发快递货物时,应当遵守《中华人民共和国邮政法》第二十四条关于禁止或者限制发货的规定以及经营快递业务的企业的规定。

违禁物品目录和管理办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定并公布。

第三十一条从事快递业务的企业在收发快递时,应当按照《中华人民共和国邮政法》的规定进行内容检验和检验标记。 寄件人拒绝检验货物的,快递企业不得接受或者发送。

快递企业受寄件人委托长期分批提供快递服务的,应当与寄件人签订安全协议,明确双方的安全义务。

第三十二条经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快递货物进行安全检查,并对通过安全检查的快递货物作出安全检查标记。 经营快递业务的企业委托第三方企业对快递进行安全检查的,委托方不免除快递安全责任。

从事快递业务的企业或受委托的第三方企业应使用符合强制性国家标准的安全检查设备,并加强安全检查人员的背景检查和技术培训;从事快递业务的企业或者受委托的第三方企业应当对安全检查员进行背景调查,公安机关和其他有关部门应当予以配合。

第三十三条从事快递业务的企业应当拒绝接受和邮寄禁止寄件人邮寄的物品。收发快件中发现可疑违禁物品的,应当立即停止分拣、运输和投递。 快递被没收、销毁或者可能涉及违法犯罪物品的,快递企业应当立即向有关部门报告并配合调查处理;其他禁止邮寄或者限制邮寄的物品,快递企业应当依照法律、行政法规或者国务院及国务院有关主管部门的规定办理。

第三十四条从事快递业务的企业应当建立快递运单和电子数据管理系统,妥善保存用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,并采取有效技术措施确保用户信息安全 具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

从事快递业务的企业及其员工不得销售、披露或非法提供快递服务过程中已知的用户信息 快递企业在发生或者可能发生用户信息泄露时,应当立即采取补救措施,并向当地邮政管理部门报告。

第三十五条从事快递业务的企业应当依法建立健全安全生产责任制,确保快递服务的安全

快递公司应依法制定应急预案,定期开展应急演练。发生紧急情况时,应当按照应急预案及时妥善处理,并立即向当地邮政管理部门报告

第六章监督检查

第三十六条邮政管理部门应当加强对快递行业的监督检查 监督检查的重点是:

(一)从事快递活动的企业是否依法取得快递业务许可证;

(2)快递企业安全管理体系是否健全有效实施;

(三)快递企业是否妥善处理用户投诉,保护用户合法权益

第三十七条邮政管理部门应当建立健全以抽查为重点的日常监督检查制度,公布抽查目录,明确抽查的依据、频率、方法、内容和程序,抽查被检查企业,抽查检查员。 抽查和调查结果应当及时向社会公布

邮政管理部门应充分利用计算机网络等先进技术手段,加强对快递业务活动的日常监督检查,提高快递行业的管理水平

第三十八条邮政管理部门依法履行职责,有权采取《中华人民共和国邮政法》第六十一条规定的监督检查措施 邮政管理部门应当进行现场检查,并有权检查快递企业经营的快递业务的电子数据。

国家安全机关和公安机关应当依法开展执法活动,维护国家安全,调查犯罪活动。从事快递业务的企业应当提供技术支持和帮助。

《中华人民共和国邮政法》第11条规定的处理场所,包括快递处理场所、设施和设备

第三十九条邮政管理部门应当向社会公布联系方式,方便公众举报违法行为。

邮政管理部门应当及时依法调查处理,并为举报人保密。 对于实名举报,邮政管理部门应当将处理结果告知举报人

第七章法律责任

第四十条未取得快递业务许可证从事快递活动的,由邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》的规定处罚

经营快递业务的企业或者其分支机构有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停业整顿:

(一)开办快递末端网点未向所在地邮政管理部门备案;

(二)停止经营快递业务,未提前10日向社会公告,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,或者未依法妥善处理尚未投递的快件;

(三)因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务,未及时向邮政管理部门报告并向社会公告暂停服务的原因和期限,或者未依法妥善处理尚未投递的快件。

第四十一条 两个以上经营快递业务的企业使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务,未遵守共同的服务约定,在服务质量、安全保障、业务流程等方面未实行统一管理,或者未向用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处理服务的,由邮政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。

第四十二条 冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

经营快递业务的企业有前款规定行为,或者非法扣留快件的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

第四十三条 经营快递业务的企业有下列情形之一的,由邮政管理部门依照 《中华人民共和国邮政法》 、 《中华人民共和国反恐怖主义法》 的规定予以处罚:

(一)不建立或者不执行收寄验视制度;

(二)违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定;

(三)收寄快件未查验寄件人身份并登记身份信息,或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄;

(四)未按照规定对快件进行安全检查。

寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

第四十四条 经营快递业务的企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证:

(一)未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度;

(二)未定期销毁快递运单;

(三)出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息;

(四)发生或者可能发生用户信息泄露的情况,未立即采取补救措施,或者未向所在地邮政管理部门报告。

第四十五条 经营快递业务的企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的,依法追究法律责任;对经营快递业务的企业,由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。

第四十六条 邮政管理部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。

第四十七条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。

第八章 附则

第四十八条 本条例自2018年5月1日起施行。

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